跨境電子商務成為第七方物流定義與概念   20180101 台灣新生報航運版

   ◎劉陽柳(中華民國通關自動化協會理事長)

 全球四大國際快遞物流業者及郵政物流業者自稱是第三方物流不屬於第一方,也不屬於第二方,而是通過與第一方和第二方的合作來提供其專業化的物流服務平台,做一條龍戶對戶(DOOR TO DOOR) 集運跨境移動配送,是B2B(Business To Business)企業對企業延伸至B2C(Business To Customer)企業對消費者跨境電子商務零售,要訂單處理、金融機構外匯結轉、電子支付機構(慣稱:第三方支付)、在跨境電子商務交易平台完成訂單交易,電子支付機構通知跨境電子商務出貨,進行貨物跨境移動送交客戶,跨境電子商務作為稅費的代收代繳義務人,代為履行納稅義務。其稅費的代收代繳得委任電子支付機構(慣稱:第三方支付)處理。

 中國大陸海關規定放行後三十日內未發生退貨或修撤單的,代收代繳義務人在放行後第三十一日至第四十五日內向海關辦理納稅手續。台灣郵包物品進出口通關辦法第十條進口郵包物品完稅價格逾新臺幣二千元,且非屬第六條之應辦理報關者,由海關填發小額郵包進口稅款繳納證送交郵政機構,以憑投遞並代收稅款,可以納入跨境電子商務法規。


 跨境電子商務成為第七方物流理由
 跨境電子商務主要分為企業對企業(B2B)和企業對消費者(B2C)的貿易模式。B2B模式下,企業運用電子商務以廣告和信息發佈為主,成交和通關流程基本線上下完成,本質上仍屬傳統貿易,已納入海關一般貿易統計。B2C模式下,企業直接面對國外消費者,以銷售個人消費品為主,物流方面主要採用航空小包、郵寄、快遞等方式,其通關報關主體是郵政或快遞公司。

 中國大陸與台灣電子商務出口在交易方式、貨物運輸、支付結算等方面與傳統貿易方式差異較大。現行管理體制、政策、法規及現有環境條件已無法滿足其發展要求,主要問題集中在海關、檢驗、檢疫、稅務和收付匯等方面。針對上述問題,中國實施「跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知」提出了六項具體措施值得借鏡。

 1.是建立電子商務出口新型海關監管模式並進行專項統計,主要用以解決目前零售出口無法辦理海關監管統計的問題。
 2.是建立電子商務出口檢驗監管模式,主要用以解決電子商務出口無法辦理檢驗檢疫的問題。
 3.是支持企業正常收結匯,主要用以解決企業目前辦理出口收匯存在困難的問題。
 4.是鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務,主要用以解決支付服務配套環節比較薄弱的問題。
 5.此外還實施適應電子商務出口的稅收政策,主要用以解決電子商務出口企業無法辦理出口退稅的問題。
 6.最後是建立電子商務出口信用體系,主要用以解決信用體系和市場秩序有待改善的問題。

 參考以現有法規訂定跨境電子商務通關辦法
 進、出口郵包物品,應符合下列條件:一、非屬本法第十五條規定不得進口之物品。二、非屬其他法律規定不得出口或禁止輸出之物品。三、每件(袋)毛重三十公斤以下。
 郵包物品存儲及辦理通關作業所需之通關場所應由郵政機構提供並經海關核准。其查驗場地、動線及其他必要設施並應配合海關查驗及辦理通關之需要。前項存儲郵包物品之倉間應由郵政機構及海關共同聯鎖。
 進口郵包物品之發票應隨附於郵包外箱或箱內,供海關查核。未檢附者,經海關認有審核必要時,由郵政機構以書面通知收件人檢送。未檢附海關指定或依其他法令規定必須繳驗之文件,由郵政機構以書面通知收件人檢送。
 進口郵包物品有下列情形之一者,收件人應自郵政機構寄發補辦驗關手續通知單日之翌日起十五日內,依規定向海關辦理報關:
 一、離岸價格逾等值美幣五千元。二、需申請沖退稅、保稅用之報單副本之物品。三、復運進口案件需調閱原出口報單之物品。四、依相關法規及稅則增註規定減免稅之物品。五、屬外貨進口報單(進口報單類別「G1」)適用範圍以外。六、屬財政部公告實施特別防衛措施之物品。七、屬實施關稅配額之物品。八、依其他法令規定應辦理報關之郵包物品。未依前項規定期間報關者,除有規定之情形外,依規定辦理。
 進口郵包物品應依相關規定徵收關稅、貨物稅、營業稅、菸酒稅、菸品健康福利捐、特種貨物及勞務稅及推廣貿易服務費。但完稅價格在新臺幣二千元以內者,免徵關稅、貨物稅及營業稅。(自一百零七年一月一日施行)
 為因應緊急狀況需要,財政部得公告於一定期間內進口之特定物品,不受完稅價格新臺幣二千元以內免稅之限制。
 註:關稅法第六十八條(反傾銷稅課徵要件)免徵稅款之郵包物品,不包括反傾銷稅。
 進口貨物以低於同類貨物之正常價格輸入,致損害中華民國產業者,除依海關進口稅則徵收關稅外,得另徵適當之反傾銷稅。
 所稱正常價格,指在通常貿易過程中,在輸出國或產製國國內可資比較之銷售價格,無此項可資比較之國內銷售價格,得以其輸往適當之第三國可資比較之銷售價格或以其在原產製國之生產成本加合理之管理、銷售與其他費用及正常利潤之推定價格,作為比較之基準。
 完稅價格逾辦法規定免稅限額者,應按全額課徵進口稅費(捐);其屬零星物品者,除菸酒及實施關稅配額之農產品外,應按海關進口稅則總則五規定之稅率課徵關稅;非屬零星物品者,應分別按海關進口稅則所規定之稅率課徵之。

 註:海關進口稅則總則
 一、本稅則各號別品目之劃分,除依據本稅則類、章及其註,各號別之貨名及解釋準則之規定外,並得參據關稅合作理事會編纂之「國際商品統一分類制度(HS)註解」及其他有關文件辦理。
 二、關稅依本稅則由海關從價或從量徵收。
 本稅則稅率分為三欄。第一欄之稅率適用於世界貿易組織會員,或與中華民國有互惠待遇之國家或地區之進口貨物。第二欄之稅率適用於特定低度開發、開發中國家或地區之特定進口貨物,或與我簽署自由貿易協定或經濟合作協議之國家或地區之特定進口貨物。不得適用第一欄及第二欄稅率之進口貨物,應適用第三欄稅率。
 進口貨物如同時得適用第一欄及第二欄稅率時,適用較低之稅率。適用第一欄或第二欄稅率之國家或地區,除與中華民國簽署條約、自由貿易協定、經濟合作協議應送請立法院審議外,由財政部會商有關機關報行政院核定後,送請立法院查照。第二項有關低度開發國家名單依聯合國低度開發國家準則辦理。
 三、本稅則有條件課稅、減稅或免稅之品目,其條件在有關各章內另加增註規定。如須經主管機關出具證明者,得由該主管機關委任所屬下級機關或委託不相隸屬之行政機關執行之。
 四、實施關稅配額之貨品,其數量及配額內稅率,依本稅則各章之有關增註或第九十八章規定辦理;配額外稅率適用各該貨品所屬第一章至第九十七章稅則號別之稅率。適用配額內稅率之對象,由財政部會商有關機關後報請行政院核定,並由行政院函請立法院查照。
 五、旅客攜帶自用行李以外之應稅零星物品,郵包之零星物品,除實施關稅配額之物品外,按進口稅則號別第9899.00.00.00-6號,五%稅率徵關稅。
 所稱零星物品,不包括單項或屬同種類且歸屬同一稅則號別之物品完稅價格合計逾新臺幣二千元者。
 進口郵包物品完稅價格逾新臺幣二千元,且非屬第六條之應辦理報關者,由海關填發小額郵包進口稅款繳納證送交郵政機構,以憑投遞並代收稅款。
 自國外進口之郵包物品,自同一寄件人,同一到達日寄交同一收件人,在兩件以上者,合併計算完稅價格。所稱同一到達日,指郵政機構加蓋郵戳於郵包發遞單上之日。
 郵包物品屬應施檢驗、檢疫品目範圍或有其他輸出入規定者,除法令另有規定者外,應依各該輸出入規定辦理。
 下列進口郵包物品,免申請輸入許可文件:一、進口六公斤以下之寵物食品,免申請「飼料輸入登記證」。二、其他依主管機關規定免輸入許可文件者。
 進口供自用之菸酒,數量未逾下列規定,免取具菸酒進口業許可執照:一、酒:五公升。二、菸:捲菸五條(一千支)或雪茄一百二十五支或菸絲五磅。前二項物品涉及其他輸入規定者,應依各該輸入規定辦理。
 出口郵包物品有下列情形之一者,寄件人應填送出口報單向海關辦理報關手續:一、離岸價格逾等值美幣五千元。二、依相關法規有輸出規定。三、需申請沖退稅、保稅用之報單副本之物品。四、復運出口案件需調閱原進口報單之物品。五、屬國貨出口報單(出口報單類別「G5」)和外貨復出口報單(出口報單類別「G3」)適用範圍以外。六、其他依法令應向海關辦理報關之郵包物品。未依前項規定辦理報關者,由郵政機構通知寄件人辦理出口報關事宜。
 非屬應辦理報關之出口郵包物品,寄件人應於寄件文件據實申報物品名稱、數量、價值,由郵政機構連同郵包彙送出口地海關查(抽)驗放行。
 寄往國外修理或加工且離岸價格未逾等值美幣五千元之郵包物品,寄件人應填具「郵寄待修、加工物品出口簡易申報單」,向駐郵政機構海關申請查驗。前項郵包物品復運進口時,應向進口地海關提交出口時申報之簡易申報單正本。
 郵政機構應配合海關之相關規定,並與海關密切合作,防止進、出口侵害智慧財產權之郵包物品。
 郵包物品查驗時,郵政機構應派員會同海關查驗,並辦理有關之搬移、拆包或開箱暨恢復原狀等事項,必要時,得通知收(寄)件人會同為之。郵包物品包件過重、體積過大或有其他特殊情形需移至海關核准之特定查驗區查驗時,郵政機構應負責貨物之載運、安全與管理。拆驗完畢之郵包物品應以「關郵會封」封籤黏貼牢固並由雙方蓋章。
 無法投遞、招領逾期之進口郵包物品及寄件人聲明拋棄、收件人未領取之郵包物品,應經海關查驗及核准後,由郵政機構辦理後續處理事宜。

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